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屡遭挫折的欧洲可再生能源政策面临重要抉择

`清洁能源网   2012 年 12 月 20 日 14:15   来源:日经BP社

  

英国推进建设的全球最大海上风力发电站“London Array”

  欧洲在全球变暖对策方面一直引领着世界,而如今在可再生能源政策方面,却面临着如何作出抉择的重要局面。

  2012年4月,曾是知名太阳能电池板企业的德国Q-Cells公司宣告破产,风力发电机领域全球最大企业丹麦维斯塔斯风力系统公司(Vestas Wind Systems)也陷入经营困境,10月,德国西门子公司宣布退出光伏光热业务。

  欧洲企业相继陷入危机,其原因在于补贴泡沫破裂。在西班牙,由于电力全量固定价格收购制度(Feed-In Tariff)等的补贴而迅速增加的损失已经达到240亿欧元,相当于政府全部债务的约3%。因此,西班牙政府从今年1月起,暂时停止受理利用电力全量固定价格收购制度的新项目。

  作为西班牙补贴增加的背景,政府对燃气火力发电站建设等提供的财政支援也不容忽视。由于受比利牛斯山脉阻隔,该国并未完全接入欧洲大陆遍布的输电网,因此为了应对无风且阴天的情况,需要在国内确保几乎与可再生能源发电容量规模相同的备用电源。

  宣布去核电的德国目前也面临困难。在德国,可再生能源发电在供电中所占比例现在已经达到约25%,该国还提出了在2050年之前,将这一比例提高到8成的目标。

  然而,作为“可再生能源优等生”的德国,目前却对整个欧洲的电力稳定供应产生了威胁。由于德国国内连结南北地区的供电设备不够完善,需要经由波兰和捷克等周边国家输送电力。如果受天气变化的影响,德国发电量突然增加,大量电力会输入周边国家,从而导致周边国家输电网不稳,甚至有可能导致停电。

  为了构筑可根据天气在国内各地区之间灵活融通电力的输电网,德国今后必须进一步扩大投资。这会导致电价上升。实际上,供电运营商已经决定提高可再生能源所发电力的附加费。德国的电价目前已经处于欧盟最高水平,从2013年起,每个家庭的全年电费将平均提高约60欧元。

  太阳能相关企业的业绩低迷及各国的财政困难,也威胁到了欧洲主导的大型项目“DESERTEC”(沙漠技术计划)的前景。DESERTEC的具体内容是,在撒哈拉沙漠建设大型太阳能电站,跨越地中海为欧洲供电。这也是日本软银公司社长孙正义推进“亚洲超级电网构想”时作为参考的项目。

  曾经是DESERTEC主要成员的西门子退出了太阳能业务领域,随着也退出了该计划。德国博世公司也接着作出了同样的决定。11月,西班牙政府在该计划相关各国的集会中缺席,使计划笼罩上了阴云。

  在欧洲,从确保电力稳定供应的能源安全保障角度出发,普及可再生能源及接入周边国家输电网也受到很大重视。英国在今后10年内,由于发电站寿命等原因,总发电容量会丧失约5分之1。该国于11月公布了《能源法案》,为了促进对可再生能源的投资,将在2020年之前,将追加到电价中的附加费提高到现在的3倍左右,也就是每年达到76亿英镑。目前正在采取综合措施以确保电力稳定供应,例如今年9月,与爱尔兰之间开通了首个输电网。

  补贴政策失败、扩充输电网过慢、DESERTEC课题以及能源安全保障等,欧洲的这些教训对于在思考如何建立电力体制方面,将提供宝贵的启迪。

> 关键词:欧洲  可再生能源  政策    




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