跳转到路径导航栏
跳转到正文内容
新闻  招聘  产品 

破解生物质能发展窘境

`清洁能源网   2011 年 08 月 11 日 16:06   来源:李成蹊

  

   总结历史是为了开辟未来。站在新的五年计划的门槛上,我们有必要对“十一五”期间新能源发展情况进行一下梳理,并意图总结经验和吸取教训,以实现“十二五”时期促进整个新能源产业的健康、可持续发展。

  2007年公布的《可再生能源中长期规划》,明确了风电、太阳能发电和生物质能等几类新能源的发展目标。与风电、太阳能发电的超量数倍完成规划任务相反,生物质能成为一个没能如期完成规划中所有指标的新能源产业。在中国能源产业蓬勃发展的“十一五”时期,为何生物质能却偏偏遇冷?已被列入“十二五”规划的生物质能能否在下一个五年迎来其发展的暖春?本刊记者近日进行了采访调查。

  远未完成的发展目标

  彼时公布的《可再生能源中长期规划》提出,到2010年,全国风电总装机容量达到500万千瓦,太阳能发电总容量达到30万千瓦。

  而中国可再生能源学会风能专业委员会不久前发布的《2010年中国风电装机容量统计》报告显示,2010年中国累计装机容量已达4473万千瓦,比原定规划目标增加将近8倍。

  太阳能发电装机容量同样实现突飞猛进的发展。有权威业内专家称,中国去年光伏发电装机容量已达到70万千瓦,这也意味着仅光伏发电装机容量便为既定目标的2倍多。

  然而,同样的发展奇迹却未在生物质能上重现。

  本刊记者调查发现,国家《可再生能源中长期发展规划》和《可再生能源发展“十一五”规划》提出,到2010年,生物质发电总装机容量要达到550万千瓦,生物质固体成型燃料年利用量达到100万吨,沼气年利用量达到190亿立方米,增加非粮原料燃料乙醇年利用量200万吨,生物柴油年利用量达到20万吨。

  然而,本刊记者根据散见于国家发改委、国家能源局、农业部等多个部委的公开数据以及采访业内人士获取的信息,上述5个目标中有3个并未如期实现。

  各项指标具体完成情况如下:截至2010年底,生物质发电装机约550万千瓦,沼气年利用量约130亿立方米,生物质固体成型燃料年利用量为50万吨左右,非粮原料燃料乙醇年产量为20万吨,生物柴油年产量为50万吨左右。

  这表明,除生物质发电和生物柴油2项如期完成任务外,另外3项完成情况并不理想,而非粮燃料乙醇更是仅完成了既定目标的10%左右。

  事实上,我国在生物质能资源上的储量极大丰富。据中国工程院近期发布的可再生能源发展战略咨询报告资料,中国生物质能源的资源量是水能的2倍和风能的3.5倍,且分布靠近东部沿海高能耗地区。近期,每年可开发的生物质能源约合12亿吨标准煤,约占中国每年能源总耗量的1/3。

  既然如此,同为新能源范畴,发展规划中也给予了同样的政策支持性表述,却为何出现风电、光伏翻番甚至是翻数番增长,资源丰富的生物质能却远不能如期完成任务的窘况?

  “热”能源为何坐了“冷”板凳?

  不得不承认,生物质能在“十一五”时期的前半程,曾经被火热追捧过一段时间。中国可再生能源学会生物质能专委会秘书长袁振宏,用“热闹”来形容生物质能产业的这段辉煌期。

  袁振宏回忆说,2006年国家出台《可再生能源法》后,随后实行了生物质能发电上网电价制度,这使业内人士、投资机构和企业,都对国家继续出台支持生物质能发展政策充满预期。“所以在此后的2007年到2008年,国内企业一窝蜂似的上马生物质能相关项目。”袁振宏说,“以生物柴油为例,2008年、2009年时我们产能规模一度扩张到近200万吨,但是由于后续支持政策没跟上,时间一长,多为民营性质的这些企业逐渐难以为继,一个个垮下来。”谈到这些,袁振宏语气不无惋惜。

  这一观点得到在清华大学应用化学研究所所长刘德华的认同。刘德华表示,没有及时出台后续扶持政策是制约“十一五”期间生物质能发展的主观原因。

  “此外,从客观原因来看,近年来气候变化造成粮食减产涨价,尤其是2008年粮价猛涨过一次,所以这些对粮食乙醇有很大的负面影响;其次2008年金融危机后,国际油价突然由100多美元跌到30多美元,这也不利于生物燃料发展。”刘德华说。

  在中投顾问新能源行业研究员沈宏文看来,我国生物质能发展当时尚处于起步阶段,不可避免地存在种种问题,由此造成“十一五”期间生物质能发展规划多项指标未能完成。

  “追根溯源,主要在于我国生物质能刚刚起步,尚无完整清晰的发展规划和相关的法律法规,这就造成各地在发展生物质能时盲目投资,发展混乱,产业定位不清晰,甚至不符合本地的实际情况,发生与民争地、与民争粮等现象。”沈洪文对本刊记者说。

  据某不愿具名专家介绍,“十五”期间,在时任总理朱镕基的过问下,我国陈化粮制乙醇产量突破百万吨,一跃成为全球燃料乙醇第三生产大国。受这一成绩鼓励,“十一五”规划加大了燃料乙醇的规划产量,但是由于当时所谓“陈化粮”为某些国有粮库为骗补而虚报数据所致。真相大白后,粮食乙醇项目被冠以“与民争粮(地)”的恶名,甚至被叫停。

  “粮食制乙醇行不通,非粮乙醇技术进展缓慢,燃料乙醇完不成规划任务也便不足为奇。”上述专家无奈地说。

  生物能源原料的分散性、季节性特点,也成为制约其发展的一个因素。中国科学院、中国工程院院士石元春便指出,“十一五”期间由于我们忽略了这一点,导致生物能源的原料供应出现问题,这也是目前整个生物质能产业链中最薄弱、也是最需要加强的一环。

  农业部规划设计研究院研究员肖明松则认为,生物质能源技术的高成本、高价格也是制约其技术商业化和推广应用的最大障碍。他指出,与同类技术相比,农村生物质能源利用的初始生产成本比购买化石燃料高得多。在目前定价机制下,生物质能源的环境效益和社会效益无法体现出来。

  “十二五”生物质或将较快发展

  今年是“十二五”开局之年,生物质能再次被列入了新的五年规划。但是它会不会重蹈“十一五”遇冷的覆辙?如何促使其在“十二五”期间健康快速发展?这些疑问成为业内人士热议的话题。

  刘德华认为,相信“十二五”期间国家会切实加大对生物质能的扶持力度,这一产业也将较快发展。“这是我国转变经济发展模式、调整经济结构、利用可再生资源以促进可持续发展的需要。”刘德华说。

  对于如何推动生物质能产业健康快速发展,刘德华建议,首先国家应从政策层面,大力支持关键技术研发。比如第二代燃料乙醇(纤维素制乙醇)、海藻生物柴油、木本油料植物栽培等技术。

  “再就是政府在进行扶持资金倾斜的同时,也要引导更多社会资金投入到这个行业中。”刘德华解释说,因为资本是趋利的,必会投向能短期盈利的产业,这便需要国家政策去引导。

  袁振宏则认为,“十二五”期间要实现生物质能发展,要从两个方面下功夫。

  “第一是要注重能源植物品种开发,保证生物质能原料供应。”袁振宏说,之前发展生物质能主要靠农作物秸秆、废弃物,将来更应该发展能源植物,利用中国沙漠、荒山、荒地等边际性土地比较多的优势,将精心培育出的耐寒耐寒植物,与植树造林、荒山绿化、沙漠改造、防风固沙等工程结合起来,慢慢培育我国的生物质资源基地,这将促使我国生物质能有大的发展。

  袁振宏指出,第二就是加大产业政策支持力度,不能贪全求快。“任何能源形式都有其优缺点,生物质能也是如此。”袁振宏表示,种植能源植物需要一个长期的过程,种树要5、6年方能成材,而培育优良品种要10年甚至更长时间,所以政策制定者要有战略眼光,不能为了政绩和GDP而追求短期效益。

  “国家应制定长期且不以个人意志为转移的支持生物质能发展的政策和规划,这样可以用法律来规范,保证产业支持政策不因人亡而政息。”袁振宏对本刊表示。

  国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山在不久前举行的中国生物质(能源)展示会上表示,生物质能要满足现代能源需求,必须能大规模生产质量合格、价格合理的产品,应按照工业化、规模化和专业化的思路来发展。

  史立山进一步解释说,工业化是指要转变思路,按工业化的方式发展生物质能;规模化是指应积极探索推进大型沼气利用,通过提纯压缩,利用管道送到更广范围的农村市场;专业化是指要培养专业化的投资、服务公司开拓市场。

  石元春建议,要把建立生物质原料的加工、生产、供应系统作为“十二五”战略重点,通过发展科学的能源农业,形成持续不断、高质量、低成本的原料供应体系。他还进一步指出,“十二五”期间,中国发展生物质能最需要解决的问题是生产成本,其次是技术标准问题,对于生物质成型燃料,需要有相应的技术标准和规范,使之发展成为一种通用燃料。国家在发展生物质能源时必须充分考虑资源、技术、环保、能耗等多方面因素,稳步发展。其次要做好规划,根据中国区域总体规划及生物质能源资源分布特点,在进行资源评价和环境评估的基础上,结合当地情况和经济社会发展规划,制定生物质能源发展规划,避免出现恶性竞争。

  “生物质能源产业是有巨大环境效益和社会效益的弱势产业。”肖明松对本刊表示,“从国外的经验看,政府支持是农村生物质能源产业发育初期的原始动力。不论是发达国家还是发展中国家,农村生物质能源的发展均离不开政府的支持,如投融资、税收、补贴、市场开拓等一系列的优惠政策。而中国目前在政策扶持上尚有很多不足。”

> 关键词:十二五  生物质    




    声明:此消息系转载自合作媒体,登载此文出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考,不构成投资建议。投资者据此操作,风险自担。
请您注意:
·尊重网上道德,遵守《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》及中华人民共和国其他各项有关法律法规 ·尊重网上道德,遵守中华人民共和国的各项有关法律法规
·承担一切因您的行为而直接或间接导致的民事或刑事法律责任
·本网新闻留言板管理人员有权保留或删除其管辖留言中的任意内容
·您在本网留言板发表的作品,本网有权在网站内转载或引用
·参与本留言即表明您已经阅读并接受上述条款

版权所有·北京英康达科技有限公司 永久域名:www.21ce.cc 英文网站- China Clean Energy Network
常年法律顾问:北京市君永律师事务所 CopyRight(C)2008-2014 21ce.cc All Rights Reserved
ICP 110015号  京公网安备11010802011213号