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合同能源管理项目国家财政专项奖励政策解读

`清洁能源网   2011 年 06 月 22 日 15:09   来源:《新能源》杂志

  

  2010年政府加大力度支持、促进节能服务产业发展,将合同能源管理纳入中央财政支持范围,相继出台了五部全国适用的财政资金管理政策。那么,究竟申请政府财政奖励资金的节能服务公司需要具备哪些条件,什么样的项目可以申请,财政奖励资金数额是多少,申请流程又如何呢,本文在对相关文件进行了疏理的基础上,就节能服务公司关心的上述问题对相关政策加以解读,希望能够对节能服务公司有所帮助。

  一、财政专项奖励资金申请依据

  节能服务公司申请财政专项奖励资金的直接依据主要以下五份文件,为便于查阅原文,简要说明如下:

  1、2010年4月2日,国务院办公厅转发了由国家发展改革委、财政部、人民银行、税务总局联合发布的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》(国办发[2010]25号,以下简称《意见》),该《意见》中明确要完善促进节能服务产业发展的政策措施,其中重要的一项措施是加大资金支持力度,将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围,对节能服务公司采用合同能源管理方式实施的节能改造项目,符合相关规定的,给予资金补助或奖励。

  2、2010年6月3日财政部、国家发展改革委发布了《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》(财建[2010]249号,以下简称《暂行办法》)。

  3、2010年6月29日财政部办公厅、国家发展改革委办公厅发布了《关于合同能源管理财政奖励资金需求及节能服务公司审核备案有关事项的通知》(财办建[2010]60号,以下简称《备案通知》)。

  4、2010年10月19日财政部办公厅、国家发展改革委办公厅又出台了《关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知》(发改办环资[2010]2528号,以下简称《补充通知》)。

  5、2010年11月19日国家发展改革委办公厅发布了《关于组织第二批节能服务公司审核备案有关事项的通知》(发改办环资[2010]2877号,以下简称《第二批备案通知》。)

  二、财政专项奖励资金申请主体--谁有资格申请?

  欲申请财政专项奖励资金的节能服务公司需满足两方面的条件。一是节能服务公司的实体条件。根据《暂行办法》的规定欲申请财政奖励资金的公司需具备以下申请条件:1、具有独立法人资格,以节能诊断、设计、改造、运营等节能服务为主营业务,并通过国家发展改革委、财政部审核备案;2、注册资金500万元以上(含),具有较强的融资能力;3、经营状况和信用记录良好,财务管理制度健全;4、拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才,具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力。二是申请的程序条件。节能服务公司应通过国家发展改革委、财政部审核备案。

  2010年8月31日国家发展改革委、财政部公告了第一批节能服务公司备案名单,此次公告包括全国各省、市、自治区共461家节能服务公司名单及业务范围等信息。2011年3月3日国家发展改革委、财政部以2011年第3号国家发展改革委、财政部公告第二批节能服务公司备案名单。因此尚未申请备案的节能服务公司可关注相关部门的通知,根据要求,向当地节能主管部门申请备案。

  三、财政专项奖励资金受理部门--向谁提出申请?

  财政专项奖励资金申请受理部门为节能服务公司实施的合同能源管理项目所在地的省级财政部门、节能主管部门。全国各省、市、自治区根据上述政策出台地方具体申报要求,明确具体受理部门,例如浙江省要求由实施项目的节能服务公司向浙江省经济和信息化委员会和浙江省财政厅提出申请;厦门市要求节能服务公司向厦门市经济发展局提出申请。因此节能服务公司应根据项目所在地政府具体实施细则的要求进行申请。

  四、申请财政专项奖励资金的项目要求--什么项目可以申请?

  合同能源管理包括节能效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型、融资租赁型、混合型等类型。根据《暂行办法》的要求,此次财政专项奖励资金仅支持的是采用节能效益分享型合同能源管理方式实施的节能改造项目,其他类型的项目暂时尚未纳入奖励资金的支持范围。采用节能效益分享型合同能源管理方式实施的项目,还涉及三个方面的要求:

  (一)项目时间要求

  根据《补充通知》,国家发展改革委、财政部审核备案名单内的节能服务公司,在2010年6月1日(含)以后签订并实施的符合规定条件的合同能源管理项目,可以申请财政奖励资金。第二批备案名单中的节能服务公司2011年1月1日以后签订合同并符合条件的合同能源管理项目,可以申请国家财政奖励资金。

  (二)项目范围要求

  哪些合同能源管理项目可以申请财政奖励资金,在《补充通知》中对具体项目进行了细化。此处要强调的是,并非所有采用合同能源管理方式实施的节能项目均可以申请财政奖励资金。因此节能服务公司要特别注意所实施的项目是否在不予支持的范围内。

  财政奖励资金支持的项目包括:锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明改造、建筑节能改造等节能改造项目,且采用的技术、工艺、产品先进适用。

  明确不予以支持项目包括:1)新建、异地迁建项目。2)以扩大产能为主的改造项目,或“上大压小”、等量淘汰类项目。3)改造所依附的主体装置不符合国家政策,已列入国家明令淘汰或按计划近期淘汰的目录。4)改造主体属违规审批或违规建设的项目。5)太阳能、风能利用类项目。6)以全烧或掺烧秸杆、稻壳和其它废弃生物质燃料,或以劣质能源替代优质能源类项目。7)煤矸石发电、煤层气发电、垃圾焚烧发电类项目。8)热电联产类项目。9)添加燃煤助燃剂类项目。10)2007年1月1日以后建成投产的水泥生产线余热发电项目,以及2007年1月1日以后建成投产的钢铁企业高炉煤气、焦炉煤气、烧结余热余压发电项目。11)已获得国家其他相关补助的项目。上述11类不予支持的项目中,部分并不是节能项目,比如第一类新建、异地迁建项目、第三类已列入国家淘汰目录的项目、第四类违规项目。如太阳能、风能等新能源项目国家有其他明确的财政奖励标准,也属于不予支持的范围。

  (三)项目条件要求

  除满足项目时间、范围的要求外,《暂行办法》还明确了申请奖励资金的项目需符合以下条件:1)节能服务公司投资70%以上,并在合同中约定节能效益分享方式;2)单个项目年节能量(指节能能力)在10000吨标准煤以下、100吨标准煤以上(含),其中工业项目年节能量在500吨标准煤以上(含);3)用能计量装置齐备,具备完善的能源统计和管理制度,节能量可计量、可监测、可核查。

  五、财政奖励标准--奖励多少钱?

  根据《暂行办法》的规定,财政奖励资金由中央财政和省级财政共同负担,其中中央财政奖励标准为240元/吨标准煤,省级财政奖励标准不低于60元/吨标准煤。即节能服务公司每节省相当于1吨标准煤的能源,将至少获得300元的财政奖励。各省的奖励标准将陆续出台,具体项目需根据结合所在省的奖励政策计算可取得的奖励资金金额。

  需值注意的是,奖励资金以节能量是以吨标准煤作为计算单位。有的节能服务公司可能对“标准煤”这个概念比较陌生,在此稍做解释。标准煤是将不同品种、不同含热量的能源按各自不同的含热量折合成一种标准含量的统一计算单位的能源。因能源的种类不同,计量单位也不同,为了求出不同的热值、不同计量单位的能源总量,必须进行综合计算。由于各种能源都具有含能的属性,在一定条件下都可以转化为热,所以各种能源所含的热量作为核算的统一单位。即凡能产生29.27MJ的热量(低位)的任何数量的燃料折合为1kg标准煤。在国家发展改革委、财政部发布的《节能项目节能量审核指南》附表中,列明了各种能源折标准煤参考系数,其中电力(当量)折0.1229千克标准煤/千瓦小时;热力(当量)折0.03412千克标准煤/百万焦耳。节能服务公司可根据自身情况参考上述内容,估算出具体的奖励金额。

  六、申请财政专项奖励资金的程序--怎么申请?

  申请奖励资金大致分为五个步骤。首先,节能服务公司应进行自我审查,针对自身条件和项目情况对照上述要求进行核查。其次,向节能服务公司注册地所在省级节能主管部门提出备案申请。第三,通过审核备案的公司所实施的项目,在该项目完工后,由节能服务公司向项目所在地的省级财政部门、节能主管部门提出奖励资金申请(具体的申请格式及材料需根据各地方的要求确定)。第四,由省级节能主管部门、财政部门对申报的项目以及项目合同进行审核,确认项目年节能量。最后由省级财政部门将奖励资金拨付给节能服务公司。奖励资的申请流程,请参见附图。

  关于备案事宜,财政部办公厅、国家发展改革委办公厅专门就节能服务公司申请备案发布了《备案通知》,要求符合《暂行办法》中规定条件、有意愿申请财政奖励资金的节能服务公司,填写《节能服务公司备案申请表》,并提供如下材料:1)企业基本情况简介,主要包括成立日期,经营范围,经营及财务状况,财务管理制度等;2)合同能源管理项目开展情况、合同模式及节能效果,合同能源管理项目投资、收入及其在企业投资总额、营业额中的相应比重;3)合同能源管理项目应用的主要节能技术及产品情况,其中自主研发和获得专利的节能技术及产品情况,专职技术人员及合同能源管理人员的姓名、职称、年龄、学历、专业等;4)企业工商营业执照、税务登记证和财务报表复印件;5)企业注册资金、银行信用等级等证明材料;6)已实施项目用户单位的反馈意见及项目运营状态证明;7)与《办法》规定的支持条件有关的其他材料及情况说明。

  综合上述内容,节能服务公司申请财政奖励资金,既要满足申请主体的要求,具体实施的项目也要满足项目要求。实体的要求满足后,还要考虑程序上的要求,了解申请项目所在地具体负责资金申报的主管部门及申报文件的详细要求,避免因程序问题延误资金申报事宜。

  (来源:中华新能源)

  合同能源管理:如何把好事做好

  文/王惜纯

  企业进行节能改造,不用花一分钱,还能坐享节能改造带来的效益。有这样的好事吗?

  答案是肯定的。这就是合同能源管理(EMC)。

  近年来,合同能源管理作为一种新型的节能减排模式,逐渐成为社会关注的热点。但合同能源管理自引进15年来一直处于“叫好不叫座”,是什么原因导致了如此局面?

  对接链条脆弱

  作为节能减排的一种重要方式,合同能源管理就是由节能公司免费为客户提供整套节能服务,包括能源审计、项目设计、设备采购、人员培训等,客户节能改造后获得的节能效益,与节能公司分成,后者收回投资取得利润。简而言之,企业可以不投一分钱实施节能改造,还能享受节能收益。

  鉴于此,节能服务行业近年来蓄势待发。“十一五”期间,我国运用合同能源管理机制的节能服务公司从76家递增到782家。《“十一五”中国节能服务产业发展报告》预计,“十二五”期间,全国节能服务公司数量将从782家发展到2500家,节能服务产业将实现总产值3000亿元。

  根据中国节能协会节能服务产业委员会的估算,今年我国节能服务产业产值有望达到800亿元,增速保持在30%~40%,未来行业市场容量达4000亿元,发展空间非常巨大。但在实践中,由于节能服务公司企业规模偏小,运用合同能源管理实施节能服务时,大众认知程度不高、市场信息不对称的情况严重制约着节能服务企业发展。

  业内人士指出,推行合同能源管理时,一些企业开始是不想或无力投钱节能改造,等到节能公司以合同能源管理模式技改后,尝到甜头的“甲方”们又不愿将节能收益与节能公司分享,结果就出现频频毁约事件。

  不仅如此。目前,市场上各种节能信息严重不对称,往往产品找不到市场、市场找不到项目、项目找不到资金、资金找不到技术,对接链条脆弱,缺乏产业整合平台。再加上节能公司还处于发展初期,没有成熟的行业规范,项目风险较大,收益能力表现参差不齐。

  “炙手可热,却难以做大。”在一些节能服务公司看来,由于缺少统一的评价标准,如果发生项目方破产的话,情况就更为糟糕。

  就这样,在发达国家得到广泛应用的合同能源管理,在我国却因种种条件限制而发展步履艰难。

  受制于缺钱的无奈

  “从整个行业发展来看,困扰节能服务企业的一个最大的难题就是融资难。”在近日召开的北京2011推进合同能源管理展示洽谈会上,一些节能服务公司反映说,在拿到项目后因为没有钱,由于担保平台的缺乏而贷款无门,使得许多节能项目还未施行就夭折在无钱的无奈中。

  中国首家节能超市运营商--北京理想伟业节能投资有限公司有关负责人指出,节能服务的投资收益回报时间通常较长,至少需要5年甚至更长时间。合同能源管理的商业模式,决定了节能服务公司需要提前垫付资金。但由于绝大多数节能服务公司都是中小型企业,一旦签约项目增多,公司垫付资金量就会增大,很容易造成企业现金流的中断。

  来自科技部的一份报告也显示,我国有92%的节能服务公司面临融资困难。融资难已成为合同能源管理市场发展的最大挑战。

  针对这一现状,今年1月,财政部、国税总局两部门联合下发通知,对节能服务公司实施税收优惠,对节能服务企业发展给予积极的政策支持。

  目前,合同能源管理项目已纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围,有条件的一些地方也安排一定资金,用于支持和引导节能服务产业发展。据悉,财政部2010年已安排20亿元用于支持节能服务公司推行合同能源管理,重点对建筑、交通、公共机构等领域实施节能改造。

  “最后一公里”期待突破

  随着近两年国家对节能产业的政策支持,合同能源管理步入快速发展期。在很多领域,尤其是建筑节能领域出现了巨大的市场需求。如何找准其生长点?

  业内有专家认为,技术服务和融资方式的创新,将是节能服务公司今后发展的重头戏。

  在北京2011推进合同能源管理展示洽谈会上,北京市财政局有关负责人表示,“十二五”期间,北京“内涵促降”迫在眉睫,发挥好合同能源管理的作用成为政府政策支持的新突破口,推进合同能源管理机制已成为政府财政支持的新着力点。

  据介绍,为推行合同能源管理、发展节能服务产业,北京已建立了合同能源管理的公共服务平台,设立了节能服务机构库和节能量监测机构库,制定出台《北京市合同能源管理项目节能服务机构管理办法》和《北京市合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》。目前,北京市已初步完成对84家公共机构和135家北京市重点用能单位的能耗测评。

  专家认为,合同能源管理的实质,是一种契约性的未来收益分享模式,必须在一个比较成熟、完善和规范的市场环境下,其效益才能得到充分的发挥。这就需要健全的法律保障、可行的财务体系、独立的第三方监管和审计机构等共同参与。在这个产业的自我良性循环还没有建立起来之前,还需要政府部门强力介入,“扶上马,送一程”。

  (来源:中国质量报)

  合同能源管理在中国创新

  文/天津在线

  能源,是人类生存、经济发展和社会进步不可缺少的重要物质资源,是关系国家经济命脉和国防安全的重要战略物资。能源与人类社会息息相关,它对于经济社会发展的重大作用不亚于人类对粮食、空气和水的依赖程度。随着社会的迅速发展,人类对于能源的需求量也日益增加。尤其是对于石油、煤炭、天然气等非可再生资源的开采和利用几乎达到了极限,严重的超出了自然界可承受的范围。各种自然资源即将开采枯竭,人类社会正面临着越来越严重的全球范围的能源危机。

  在能源消耗日益增加的同时,由此带来的地区环境和全球环境的急剧变化也对人类生存构成了极大的威胁,其中,由温室效应引起的全球气候变暖是国际社会最关注的热点。温室气体的排放主要来源于人类对矿物能源--煤、石油、天然气等的大量消耗。因此,世界各国在大力发展经济的同时,都把节约和充分利用能源当成首先考虑的问题。而对于高耗能的企业来说,能源成本在企业总成本中占有相当大的比重,所以想方设法开源节流,降低能耗费用,也已成为企业积极探索的问题之一。

  上世纪70年代中期以来,一种基于市场的、全新的节能项目投资机制“合同能源管理”(Energy Performance Contracting,简称EPC)在市场经济国家中逐步发展起来。基于合同能源管理这种节能投资新机制运作的专业化的“节能服务公司”(国外简称ESCO,国内简称EMC)的发展十分迅速,尤其是在美国、加拿大,节能服务公司已发展成为新兴的节能产业。合同能源管理的操作方式是节能服务公司通过与客户签订节能服务合同,为客户提供包括:能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套的节能服务,并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。也就是说客户不需要承担节能实施的资金、技术及风险,但是可以很快降低能源成本,获得节能收益,并可以最终获得节能服务公司提供的设备。经过几十年的实践验证,合同能源管理能充分调动耗能单位节能改造的积极性,是行之有效的节能措施。

  我国自上世纪90年代末引进合同能源管理机制以来,通过示范、引导和推广,促使节能服务产业迅速发展,专业化的节能服务公司不断增多,服务范围已扩展到工业、建筑、交通、公共机构等多个领域。据不完全统计,仅2009年至今我国就有3000多家节能服务企业正式获得工商注册。就在这样竞争激烈的市场环境中,北京理想伟业节能投资有限公司,通过自主创新打造出“中国首家节能超市”,迅速成长为中国低碳产业的一匹黑马。

  节能超市不同于传统的“水泥”商店模式,却具备了超市商品齐全、服务便捷以及连锁经营的特点。理想伟业通过整合国内外节能服务领域的顶尖资源,结成广泛合作联盟,打造出一个综合性的节能服务平台,节能产业链上的各种要素可以在这里快速有效实现对接。一方面,耗能客户可以在这里享受到节能产品、技术、项目、资金、人才、服务等全产业链的集成服务,切实地解决自己的困难。另一方面,制造企业、科研单位的节能产品、科研成果也能在节能超市里找到出路。自去年6月以来,已有近百家知名的科研机构、金融机构、制造企业及节能服务企业相继以战略伙伴的方式加入到节能超市里来,这其中不乏中国节能环保集团有限公司,北京爱国者、广州智光、台湾佰鸿、泰豪科技、塞里克鲁等知名企业,以及中科院自动化所、半导体所、工程物理所、生态中心等重量级科研单位。

  理想伟业运用专业的技术支持,专注的市场运作和专项的节能投资赢得了中国节能服务市场,在节能减排领域具有强大的服务能力,特别是在城市路灯照明,公共场所室内照明,建筑节能、电机系统优化等方面,具有先进的技术解决方案和项目推动能力,可以助力耗能客户以零投资完成节能减排改造,达到国家环保要求,成为绿色企业。

  截至目前,“节能超市”已经通过了市场的检验,赢得了许多地方政府及大型企业的肯定和认同。去年11月,理想伟业成功与安徽数十家高耗能企业签署了38项节能减排协议,签约总值超过了20亿;今年1月,理想伟业用35个亿的专项资金为福建海西地区提供节能减排的服务与改造,受到了当地的热烈欢迎。另据了解,自安徽项目的成功签约后,联合国相关基金组织、国内外多个基金、财团和上市公司也主动联系理想伟业寻求合作,目前已有多比低碳节能资金到位,可用金额已超过60亿美金。

  创新的模式和成功的运用,使“节能超市”受到有关部门以及行业专家的关注。1月23日,在国务院新闻办公室举办的“中国节能服务行业发展战略暨理想伟业节能超市创新运营模式案例研究”开题研讨会上,与会领导和专家对“节能超市”在节能减排服务方面所取得的成就和经验进行了深入的探讨和研究。国务院发展研究中心卢中原副主任在讲话中指出:中国现在面临的节能减排形势是非常严峻的,经济转型任务是相当艰巨的。我们在这里对理想伟业的节能超市运营模式进行探讨,其意义远不止是微观层次的事情,而是要对整个节能服务行业产生影响。

  据悉,国务院发展研究中心作为中央决策咨询机构,近年来对节能服务和投资行业的发展十分关注,并多次参加国家有关节能减排政策的制订和咨询工作。这次进行课题调研,将侧重对我国节能服务行业在参与节能减排服务方面所取得的成就和经验进行深入的研究,并以理想伟业创新的“中国首家节能超市”运营模式为案例进行解析。最终,整个研究将形成课题研究报告,供国家有关部门制订政策时参考,并推广理想伟业的成功经验。专家认为,推广理想伟业“节能超市”服务模式对我国实现中长期节能减排目标,促进资源节约型和环境友好型社会的构建具有极其重要的意义。

  工业节能是EMC的最大受益者

  文/宏源证券

  近日财政部与发改委联合下发了《关于印发合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法的通知》,决定在2011年安排20亿元,用于支持节能服务公司采取合同能源管理方式在工业、建筑、交通等领域以及公共机构实行节能改造。

  根据该通知,对节能服务公司以节能效益分享型合同能源管理方式实施的,年节能量在500吨标准煤以上(含)、10000吨标准煤以下的工业节能改造项目给予奖励,其他节能改造项目的节能量下限放宽到100吨标准煤以上(含)。奖励资金由中央财政和省级财政共同负担。中央财政奖励标准为240元/吨标准煤,省级财政奖励标准不低于60元/吨标准煤。

  另外,该通知还明确了节能服务公司的管理制度及合同能源管理的实施主体、审核主体等问题。

  解读

  1.合同能源管理在政策大力扶持下必将出现爆发式增长。

  近期密集出台的对合同能源管理的扶持政策表明了国家对节能服务业的重视,我们认为在节能服务业今年是启动年,而明年开始将出现爆发式增长,未来几年的增速有望超过50%,预计2011年节能服务总产值有望超过1,200亿元。而根据EMCA 的预测,节能服务的市场规模约为4,000亿元,行业发展空间广阔。

  2.节能服务业快速发展的受益者将是工业节能产品的制造商以及节能服务的提供商。

  我们一直认为工业节能是合同能源管理的重点,因为工业能耗在我国占据了70%左右的能源消费,而且我国各工业行业能耗较国际先进水平还有较大差距,节能的空间巨大。有研究表明,我国2000~2020年工业部门的节能潜力将累计达到3.1亿~3.9亿吨标准煤。其中调整产业结构、产品结构所占比重为70%~80%,降低单位产品能耗所占比重为20%~30%。主要的工业部门如钢铁部门节能潜力为24%,建材工业节能潜力为13%~22%,有色金属节能潜力为4%~10%,石化工业节能潜力为10%~24%。

  根据此次的补贴细则,中央和地方按照节能量来进行补贴,由于单个项目工业节能的量将会更高更容易计量,因此工业节能将是最大的受益者。相关的领域我们重点关注高压变频器、无功功率补偿(SVC)、节能变压器、工业余热锅炉等领域的设备制造及服务提供商。上市公司中我们建议关注智光电气、华光股份、海陆重工、合康变频、九洲电气、荣信股份、泰豪科技。

  合同能源管理小百科

  合同能源管理的类型

  1、节能效益分享型

  节能改造工程前期投入由节能公司支付,客户无需投入资金。项目完成后,客户在一定的合同期内,按比例与公司分享由项目产生的节能效益。具体节能项目的投资额不同节能效益分配比例和节能项目实施合同年度将有所有不同。

  注:此类型是国家《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》规定中财政支持对象。

  2、节能效益支付型(又名:项目采购型)

  客户委托公司进行节能改造,先期支付一定比例的工程投资,项目完成后,经过双方验收达到合同规定的节能量,客户支付余额,或用节能效益支付。

  3、节能量保证型(又名:效果验证型)

  节能改造工程的全部投入由公司先期提供,客户无需投入资金,项目完成后,经过双方验收达到合同规定的节能量,客户支付节能改造工程费用。

  4、运行服务型

  客户无需投入资金,项目完成后,在一定的合同期内,我公司负责项目的运行和管理,客户支付一定的运行服务费用。合同期结束,项目移交给客户。

  合同能源管理的实施流程

  1)能源审计

  针对用户的具体情况,对各种耗能设备和环节进行能耗评价,测定企业当前能耗水平,通过对能耗水平的测定。此阶段是我公司为用户提供服务的起点,由公司的专业人员对用户的能源状况进行审计,对所提出的节能改造的措施进行评估,并将结果与客户进行沟通。   2)节能改造方案设计

  在能源审计的基础上,由我公司向用户提供节能改造方案的设计,这种方案不同于单个设备的置换、节能产品和技术的推销,其中包括项目实施方案和改造后节能效益的分析及预测,使用户做到“心中有数”,以充分了解节能改造的效果。

  3)能源管理合同的谈判与签署

  在能源审计和改造方案设计的基础上,EMC与客户进行节能服务合同的谈判。在通常情况下,由于EMC为项目承担了大部分风险,因此在合同期(一般为8至10年左右)EMC分享项目的大部分的经济效益,小部分的经济效益留给用户。待合同期满,EMC不再和用户分享经济效益,所有经济效益全部归用户。

  4)项目投资

  合同签定后,进入了节能改造项目的实际实施阶段。由于接受的是合同能源管理的节能服务新机制,用户在改造项目的实施过程中,不需要任何投资,我公司根据项目设计负责原材料和设备的采购,其费用由我公司支付。

  5)施工、设备采购、安装及调试

  根据合同,项目的施工由EMC负责。在合同中规定,用户要为EMC的施工提供必要的便利条件。即我公司提供的服务是“综合型”的服务,既有设计、施工、安装调试等软服务,同时也为用户提供节能设备及系统等实物。而作为服务的一部分,这些节能设备及所形成的系统也将由我公司投资采购。

  6)人员培训、设备运行、保养及维护

  在完成设备安装和调试后即进入试运行阶段。我公司还将负责培训用户的相关人员,以确保能够正确操作及保养、维护改造中所提供的先进的节能设备和系统。而且,在合同期内,由于设备或系统本身原因而造成的损坏,将由我公司负责维护,并承担有关的费用。

  7)节能及效益监测、保证

  改造工程完工后,我公司与用户共同按照能源管理合同中规定的方式对节能量及节能效益进行实际监测,确认在合同中由我公司方面提供项目的节能水平。作为双方效益分享的依据。

  8)节能效益分享

  由于对项目的全部投入(包括能源审计、设计、原材料和设备的采购、土建、设备的安装与调试、培训和系统维护运行等)都是由EMC提供的,因此在项目的合同期内,EMC对整个项目拥有所有权。用户将节能效益中应由EMC分享的部分逐季或逐年向EMC支付项目费用。在根据合同所规定的费用全部支付完毕以后,EMC把项目交给用户,用户即拥有项目的所有权。

  合同能源管理的优势

  1)用能单位不需要承担节能项目实施的资金、技术风险,并在项目实施降低用能成本的同时,获得实施节能带来的收益和获取EMC提供的设备。

  2)节能效率高,EMC项目的节能率一般在5%-40%,最高可达50%。

  3)改善客户现金流,客户借助EMC实施节能服务,可以改善现金流量,把有限的资金投资在其他更优先的投资领域。

  4)使客户管理更科学,客户借助EMC实施节能服务,可以获得专业节能资讯和能源管理经验,提升管理人员素质,促进内部管理科学化。

  5)提升客户竞争力,客户实施节能改进后,减少了用能成本支出,提高了产品竞争力。同时还因为节约了能源,改善了环境品质,建立了绿色企业形象,从而增强市场竞争优势。

  6)节能更专业,由于EMC是全面负责能源管理的专业化“节能服务公司”,所以能够比一般技术机构提供更专业、更系统的节能技术。

  7)节能有保证,EMC可向用户承诺节能量,保证客户可以在项目实施后即刻实现能源利用成本下降。

  8)投资回收短,EMC项目投资额较大,但投资回收期短。从已经实施的项目来看,投资回收期平均为1~3年。

  9)市场机制及双赢结果,EMC为客户承担了节能项目的风险,在客户见到节能效益后,才与客户一起分享节能成果,而取得双赢的效果。

> 关键词:合同能源管理  政策  解读    




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