跳转到路径导航栏
跳转到正文内容
新闻  招聘  产品 

解读合同能源管理

`清洁能源网   2011 年 06 月 22 日 15:07   来源:《新能源》杂志

  

  从2011年起,我国节能服务公司实施合同能源管理项目将享有增值税、营业税和企业所得税等多项税收优惠政策。财税政策的落地极大地增长了合同能源管理新政的执行力度。

  “无论是市场,还是政策环境,“十二五”期间节能服务行业都面临着一个前所未有的好环境”,中国节能协会节能服务产业委员会主任吴道洪表示。

  吴道洪所看重的,正是为鼓励企业运用合同能源管理机制,加大节能减排技术改造工作力度,财政部、国家税务总局日前联合发布的《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》。通知中明确了我国合同能源管理项目的具体税收优惠政策。从2011年起,我国节能服务公司实施合同能源管理项目将享有增值税、营业税和企业所得税等多项税收优惠政策。

  与此同时,3月14日,国家发改委、财政部公布了第二批节能服务公司备案名单,共有523家节能服务公司入围,此次名单比第一批增加了62家企业。公告中提到,第二批备案名单中的节能服务公司2011年1月1日以后签订并符合条件的合同能源管理项目,都可以申请国家财政奖励资金。

  在吴道洪看来,财税政策的落地极大地增长了合同能源管理新政的执行力度。在当前政策环境越来越好,节能减排市场非常之大的中国,财税补贴为产业未来的光明前景增添了浓墨重彩的一笔。

  政策不是做广告

  国家从资金、减免税、财务核算制度以及融资等方面都给予了节能服务公司支持

  据不完全统计,我国仅在2009年至今就有3000多家节能服务企业正式获得工商注册。然而从当前的情况来看,节能服务公司数量的增多并非意味着公司盈利情况良好。至少一些节能服务公司听到政策利好的消息后并不如想象中激动,更多的企业都是处于观望及了解状态。

  2010年4月2日,4部委联合发布了《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》,此次,国家从资金、减免税、财务核算制度以及融资等方面都给予了节能服务公司支持。可是真正享受到政策所带来优惠的企业却并不多。就在今年1月13日举行的中国节能服务产业年度峰会上,财政部经济建设司査艾军表示:“合同能源管理的钱安排下去了,但是都没有花出去。预算安排的20亿,现在只下放了12亿”。

  原因在哪里?财政部财科所所长贾康解释说,首先“这并不是由于资金不到位所造成的。而是因为合同能源管理项目持续时间较长。如第一年很多项目开展有滞后期,实施完以后根据节能量才能给予奖励,财政资金不是下不去,是项目滞后性所导致的”。

  同时,贾康认为,2010年是合同能源管理享受国家奖励第一年,地方政府也要制定相关配套措施,要明晰中央和地方的具体实施规则。“三免三减半”的税收优惠在各地方实施起来难度肯定会比较大,想要切实对行业起到支撑作用,就必须狠抓财税政策的落地。

  “比起更多的金融、财税政策支持,合同能源管理公司更需要的是已有政策的落实。中央发了一个政策,要在地方实行,到行业里实行,需要一个很长的过程”。吴道洪感慨。

  备案名单也成为限制一些企业发展的“拦路虎”。王树茂表示,备案名单公布后,很多业主都会优先选择入围备案名单的企业,在他看来,备案名单起到的更是一种品牌的效应。王树茂认为:“国家每年申报备案名单的时间都不定,很多小的合同能源管理公司正处在创业期,由于各种原因错过了去年的申报,相信今年的申报工作行业内公司参与起来动力会更大”。

  中国特色能源管理

  通过整合国内节能服务领域的优质资源,形成广泛的合作联盟,打造综合性的节能服务平台

  合同能源管理是运用市场手段促进节能的服务机制,其在发达国家推行较为普遍。上世纪90年代后期合同能源管理被引入中国,近两年,随着国家节能减排力度的加大,合同能源管理开始真正进入人们的视野。

  吴道洪如此评价我国的合同能源管理:并非完全照搬西方的经验,在发展的过程中融合了中国特色。

  据了解,目前大多数节能公司多专注于某一领域。做建筑节能的不做工业节能,每个分支都有相应的几家龙头公司。而近日,随着财税补贴政策的公布,一家名为理想伟业的节能投资公司更提出了“中国首家节能超市”概念,即通过整合国内节能服务领域的优质资源,形成广泛的合作联盟,打造综合性的节能服务平台,提供节能产品、技术、信息、项目、资金、人才、服务等全产业链条的集成供应,为耗能用户提供节能减排的系统解决方案,实现无缝对接,提供“一站式”服务。

  对此,吴道洪表示认可:“超市就是方方面面的,既有产品,也有服务,还有慢慢进入虚拟经济,包括碳交易、碳税、碳补偿等等,慢慢会包括进去,这是一个前景,也很光明,给大家开一个好头。合同能源管理公司百花争放是一件好事,最终市场会做出自己的选择”。

  财政盘子扩容 融资渠道拓宽

  只要节能量比上年实现上升,与切实的节能量配套,补贴总额度肯定也会相应扩大

  2011年,对于合同能源管理项目的奖励资金有充足保障,但对企业和项目的相关要求并没有改变。

  两批备案节能服务公司算下来,目前共有984家节能服务公司在国家发改委处备案。这也就意味着,近千家企业的合同能源管理项目将可以享受到“三免三减半”优惠政策。而此前有消息证实,只要企业的合同能源管理项目经过第三方确认实现切实的节能量,则没有补贴封顶、先到先得一说。

  同时,这部分资金还有很大的上调余地,据悉,只要节能量比上年实现上升,与切实的节能量配套,补贴总额度肯定也会相应扩大。

  除了财政补贴的利好外,银行也在逐渐转变对节能服务公司“有所保留”的态度。

  目前,民生银行负责世界银行在中国合同能源管理方面的专项贷款工作。王树茂表示,世界银行的专项贷款共有2亿美元的额度。申请贷款的企业条件包括,发改委备案、合格的节能量鉴定书。此外,如果银行对于所实现节能量有所怀疑,还会请第三方机构进行单独核查。“一般按照所实现的节能量和企业本身规模来衡量。但在利率上,世行的贷款项目有着明显的优惠,利率大概比市场利率低20%-30%”。

  除了世界银行这样的优惠贷款项目,有商业银行也在积极开发正常的公司贷款。比如以未来收益权做抵押,即合同能源管理本身的合同作为质押物向银行申请贷款。

  王树茂认为,对于合同能源管理的融资困难问题,也可以适当使用金融创新工程。比如,由政府提供种子资金或部分风险补偿资金,优选一批担保公司为节能项目提供信贷担保和履约担保。此外,还可以以奖励、贴息等方式激励金融机构向节能减排项目倾斜。

  

> 关键词:合同能源管理  融资    




    声明:此消息系转载自合作媒体,登载此文出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考,不构成投资建议。投资者据此操作,风险自担。
请您注意:
·尊重网上道德,遵守《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》及中华人民共和国其他各项有关法律法规 ·尊重网上道德,遵守中华人民共和国的各项有关法律法规
·承担一切因您的行为而直接或间接导致的民事或刑事法律责任
·本网新闻留言板管理人员有权保留或删除其管辖留言中的任意内容
·您在本网留言板发表的作品,本网有权在网站内转载或引用
·参与本留言即表明您已经阅读并接受上述条款

版权所有·北京英康达科技有限公司 永久域名:www.21ce.cc 英文网站- China Clean Energy Network
常年法律顾问:北京市君永律师事务所 CopyRight(C)2008-2014 21ce.cc All Rights Reserved
ICP 110015号  京公网安备11010802011213号