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CDM项目开发运行过程?

`清洁能源网   2008 年 09 月 03 日 00:00   来源:`清洁能源网

  

  一个典型的CDM项目,其运行过程可以分为以下8个步骤:

  1.发布项目信息资料,寻求国外合作伙伴。然后按照CDM执行理事会颁布的"项目设计文件"标准格式,与其发达国家的合作伙伴协商后,提出项目设计文件,并将该项目设计文件提交给双方政府批准。在这一过程中,项目业主往往需要聘请专门的学术或中介机构帮助其完成项目设计文件,尤其是关于项目基准线的选择和计算、项目监测的方法和计划、项目边界的设计、项目可能产生的温室气体减排量、项目所需的技术和资金等等。同时,在这一阶段,项目业主也需要与其国外的合作伙伴协商和谈判,重点是国外合作伙伴为项目提供的资金和技术及项目回报给其的温室气体减排量。因此,这一步是整个项目启动最重要的一步,也是最难的一步。

  2.双方政府审查并批准项目。项目业主应根据本国政府制定的实施CDM项目的要求,将有关项目文件提交本国政府审查批准。对于发展中国家政府而言,政府审查批准最主要的内容是要考虑其是否符合国家的CDM发展政策,是否符合关于资金和技术方面的规定。

  3.邀请经营实体(0E)核证项目。项目业主应邀请一个获得授权的经营实体帮助核证项目是否符合CDM的要求。项目业主需要将项目设计文件 (英文简称PDD)和参与国政府批准文件提交给受到邀请的经营实体核证。经营实体将依据CDM的各项规则要求,对所申报的项目进行逐条核证。经营实体将首先对文件完整性、规范性进行审查;经核证无误后,其会派遣专家到现场进行核证,还要调查和听取各利益相关者对项目的意见,并将项目放在互联网上公开,听取公众意见。在经营实体依据CDM规则的所有相关条款检查核实该项目符合要求后,才会提交给CDM执行理事会登记注册。项目业主在邀请经营实体核证项目时,需要认真选择并需要就核证业务、支付给经营实体的佣金等进行合同谈判。应该邀请那些有较好声誉、收费较合理的经营实体核证项目。到2004年,CDM执行理事会只给4个机构颁发了"预许可证",其中的两家:日本JQA和挪威DNV公司已经获得了核证项目的资格。

  4.CDM执行理事会 (EB)批准项目。经营实体将其认为合格的项目提交给CDM执行理事会后,通常情况下,如果CDM执行理事会没有3名以上的成员反对或当事国中任一国家政府的反对,则在8周后该项目可以被认为己经被批准和注册。提交CDM执行理事会批准、注册项目时,项目业主需要按照项目产生的温室气体减排量的规模支付项目注册费。
  5.在项目获得注册后,由项目业主与其合作伙伴执行项目并根据项目文件所提出的项目监测方案监测项目实施情况。其中,最主要的是项目涉及的能源活动的各种数据。
  6.在项目执行一段时间后,项目业主与其合作伙伴应邀请另一家经营实体对项目所产生的温室气体减排量进行核实。目前的规则没有规定项目执行多长时间后进行这种温室气体减排的核实,这可以由双方商定,例如,可以以需要转让温室气体减排抵消额的时段来计算。另外,常规的CDM项目不允许邀请与核证该项目的同一经营实体进行项目减排量的核实工作,因此,还需要邀请另外一家经授权的经营实体来核实项目所产生的温室气体减排量,并也需要与新的经营实体进行业务合同谈判和支付佣金给新的经营实体。但属EB列为小项目的则无需另找新的经营实体。
  7.项目经营实体根据项目检测报告,核算出项目实际产生的温室气体减排抵消额,提出项目核实报告,并将项目核实报告报送给CDM执行理事会审批。这一过程中,经营实体也会派遣其专家进行实地核查。
  8.CDM执行理事会在接到签发CER的请求后,如果没有3名以上的CDM执行理事会成员反对或当事国中任一国家政府的反对,应该在15天内批准签发该项目的CER,并在扣除一定数量的CER用于支付行政开支相适应性基金后,迅速将其余的CER按照双方依合同确定的分配方案,发送到合作双方所同意的专用"账户"上。
关于项目活动期限及项目减排额计入期,CDM执行理事会提出了两种可供选择的方法:
①可更新计入期:可更新两次,每次最长7年,每次更新时需重新确认基准线;要求提供减排量计入期的开始日期和计入期长度。
②固定的计入期:只有一期,最长不超过10年,不需要更新基准线;要求提供减排量计入期的开始日期和计入期长度。

 

> 关键词:宏观资讯    




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